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论坛第306期

2010-11-10 10:04   来源:中国广播网    打印本页 关闭

    

第306期《论坛》(2010年11月6日中央人民广播电台民族之声频率蒙、维、哈、朝四种语言节目和藏语频率节目播出稿)

 

打赢人口普查的攻坚战

 

    甲:听众朋友好,欢迎您收听本期《论坛》,我是________。

    乙:大家好,我是________。

    甲:听众朋友,从11月1日零时起,第六次全国人口普查正式开始入户登记。经过两年多的精心筹备,各级政府、普查机构蓄势以待,做好了各项临战准备,全国600多万名普查指导员和普查员从11月1号这一天开始走进千家万户,完成人口普查源头数据的采集任务。这将是第六次全国人口普查最关键的攻坚阶段。这场攻坚战能不能打好,关系到这一次人口普查的最终成败。

    乙:人口普查,就是在国家统一规定的时间内,按照统一的方法、统一的项目、统一的调查表和统一的标准时点,对全部人口全面地、逐户逐人地进行调查登记。它是一项重大的国情国力调查,是我国社会生活中的一件大事。通过普查取得的人口数据,对于制定经济社会和人口政策、制定国家可持续发展战略,具有重要的基础性作用。

    甲:同时,人口普查也与人们生活密切相关,最终会使每个参与普查的人受益。人口普查数据是制定教育、医疗、就业、社会保障、社会救助政策的依据,将使关系民生的公共管理、公共服务、公共设施的规划和布局更加科学、合理、便民。

    乙:11月1日的拉萨秋高气爽,空气格外清新。上午10点多,西藏自治区人口普查办公室的普查员胸带普查员证,肩挎普查资料袋,手拿人口普查表,来到了自治区党委书记张庆黎的家。张庆黎书记满面笑容地接受了人口普查员的询问,并按照这次人口普查登记的要求,逐项作了认真回答,如实申报了每个填报项目,并在“申报人”一栏签了名。

    甲:和张庆黎一样,在帕巴拉·格列朗杰、向巴平措、白玛赤林、张裔炯等领导同志家中或办公室,他们也以普通公民的身份,认真参加第六次全国人口普查现场登记。

    乙:在新疆,第六次全国人口普查的准备工作也早已展开。在全国范围内,新疆是唯一一个设计有三种语言文字普查表的地方。由于新疆少数民族众多,普查表设计有汉语、维语和哈萨克语三种文字。

    甲:从10月15日起,这里的普查员就开始入户摸底,编制《户主姓名底册》。拿乌鲁木齐来说,10月29日,沙依巴克区炉院北街社区的普查员对辖区内流动人口进行了再次梳理,以确保普查工作开始后能准确掌握流动人口信息。

    乙:社区主任秦海燕介绍,炉院北街社区范围内有15个单位,10个市场,733套房子,其中60%房屋租了出去,有些房屋,一套房子里住着三户人家。秦海燕说,商户的隐私保护意识非常强,对陌生人存有戒备心,就算普查员胸前挂有普查员证,有时也没有用。商户们白天要上班,普查员只能晚上上门,太晚了就很少有人开门。

    甲:看来,有些老百姓对人口普查的意义不太了解,所以就不太配合。其实为了搞好这次普查,普查机构在两年里已经做了大量的组织准备、经费准备、物资准备和各项业务准备。所有的前期准备,所有的社会动员,都是为了确保普查员能够顺利地把每个人的真实信息采集上来。所以,能不能得到真实的中国人口数据,不仅取决于普查工作者的辛勤工作,更取决于每一个公民对普查工作的理解、配合和支持。

    乙:那么,国家为什么要进行人口普查,它的意义何在呢?

    甲:我们知道,我国是一个人口大国,摸清人口状况,对于各级政府制定政策,对于加快社会经济建设和提高人民生活水平都具有十分重要的意义。2000年第五次全国人口普查以来,我们国家的人口状况发生了很大变化。尤其是流动人口数量大量增加,流动区域扩大,人户分离现象普遍。虽然我们每年开展了1‰人口抽样调查,2005年还进行了1%人口抽样调查,掌握了一些基本信息,但总的来讲,对人口状况掌握得还不是很全面,一些人口的新情况、新变化还需要通过这次人口普查来全面了解。

    乙:国务院决定今年开展第六次全国人口普查,主要的目的就是查清近十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的统计信息支持。

    甲:同时,人口普查获取的各类信息最终还会使每个参与普查的人受益。比如说,分小区域分年龄的人口数可以告诉我们在一个地区有多少孩子需要上学,有多少老人需要照顾,政府可以根据这些数据规划学校和老年人服务设施;可以告诉我们哪一类人群就业有困难,政府可以有针对性地制定促进就业的政策。我国各级财政每年都会划拨大量资金,用于修建学校、医院、图书馆和其他公共设施,完善公共交通系统,确定警察和消防部门的地点,决定在哪里建造购物中心、电影院、银行和办公室,都需要人口普查数据作为参考。当遭遇地震、洪水等自然灾害时,人口普查信息可以帮助确定需要救助的人员和物资数量。

    乙:新中国成立以来,我国分别在1953年、1964年、1982年、1990年和2000年成功进行过5次全国人口普查。与以往的人口普查相比,今年开展的第六次全国人口普查工作有这样几个特点:一是这次普查将居住在中国境内(海关境)的港澳台和外国人也纳入普查范围;二是流动人口既在流入地(居住地)登记,也在流出地(户籍地)登记;三是在保证能够和以往普查结果进行对比的基础上,对普查项目进行了调整;四是利用电子影像资料进行普查区域划分,使普查区域的划分更加科学合理,并为建立人口地理信息系统奠定基础;五是改进了光电录入、数据处理的方法,增加了汉字识别技术。

    甲:据了解,第六次全国人口普查工作大致分为三个阶段。第一阶段为准备阶段,从2008年开始到2010年10月底,历时两年多,主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案(制度)、试点、落实普查经费、筹备普查物资、开展宣传动员、选调培训普查员、进行户口整顿摸底等工作。

   乙:第二阶段为普查登记复查阶段,从2010年11月1日至2010年11月30日,历时1个月,主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查。

    甲:第三阶段为数据整理和发布阶段,从2010年12月至2012年底,历时两年多,主要包括数据快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、发布主要数据公报、普查资料开发利用等。

    乙:那么,人口普查需要了解公民的哪些信息呢?这也是咱们听众朋友比较关心的。

    甲:嗯,据介绍,这次普查登记的主要内容包括姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。但并不是所有的人都登记全部内容,这次普查中,将抽取10%的住户登记人口普查长表,其余90%的住户只登记普查短表。

    乙:普查短表有18个项目,包括人口和住户的基本状况和受教育程度等;普查长表有45个项目,除了短表的内容外,还包括人口的迁移流动、身体健康、妇女生育、就业和住房情况等。另外,境外人员要登记境外人员普查表。

    甲:根据《全国人口普查条例》规定,人口普查的汇总资料,除依法保密的外,应当予以公布。有关负责人透露,目前计划在2011年4月底公布人口普查的主要数据,由国家统计局以公报的形式发布。内容主要包括全国总人口和一些主要结构数据。2011年底完成人口普查全部数据的汇总工作。各省、自治区、直辖市的主要数据应于国家公报发布之后发布。

    乙:人口普查是和平时期最大的社会动员,需要家家参与,人人配合。为了取得准确的中国人口数据,为了中国经济社会发展有准确的决策依据,让我们每一个人都积极行动起来,在党和政府的正确领导下,在全社会的共同努力下,打赢这场人口普查的攻坚战。

    甲:好了,听众朋友,今天的《论坛》到这儿就结束了,感谢您的收听,让我们在下周的同一时间再见!

    乙:再见!

 

(本文编辑:李熳川 字数:2970字   审稿:田山川)

责编:白祥保

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