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论坛第238期
中广网    2009-07-21
    

《论坛》第238期(2009年7月18日中央人民广播电台民族之声蒙、维、哈、朝4种民族语言节目和藏语频率节目播出稿)


共筑发展之路 同撑和谐蓝天
——解读中央和地方扶持人口较少民族发展工作

 

    甲:听众朋友好,欢迎您收听本期《论坛》,我是________。

    乙:大家好,我是_________。

    甲:全国扶持人口较少民族发展工作经验交流会近日在青海西宁召开。党中央、国务院对民族工作和民族团结进步事业高度重视,对人口较少民族发展十分关心,2005年专门制定并实施了扶持人口较少民族发展规划。

    乙:中共中央总书记胡锦涛多次作出重要指示,扶持人口较少民族发展规划实施取得明显成效。实践证明,党中央、国务院的决策得民心、顺民意。下一步,我们要继续抓好规划的组织实施,扎实加以推进。

    甲:胡锦涛总书记的重要指示,充分体现了党中央、国务院对民族团结进步事业的高度关心、对少数民族群众的深切关怀,是我们做好工作的重要指针。

    乙:是的,我们要认真学习贯彻中央领导同志的重要指示精神,高举各民族大团结旗帜,始终牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展这一民族工作的主题,始终切实遵循平等、团结、互助、和谐这个处理民族问题的重要原则,始终大力弘扬各族干部群众同呼吸、共命运、心连心的优良传统,始终牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的重要思想,始终坚持和完善民族区域自治制度,进一步加强对人口较少民族发展的支持,促进民族地区经济社会全面进步。

    甲:《扶持人口较少民族发展规划》实施4年来,国家共投入各项扶持资金25.06亿元,人口较少民族聚居地区呈现出生产发展、生活改善、民族团结、社会和谐的良好局面。

    乙:在我国55个少数民族中,22个人口较少民族,犹如散落的珍珠,分布于内蒙古、黑龙江、福建、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等10个省区的边远地区,总人口约63万人。

    甲:由于历史、自然等原因,这些民族发展相对滞后。改革开放以来,特别是实施《扶持人口较少民族发展规划(2005—2010年)》以来,党和国家采取科学手段和有效措施,大力扶持人口较少民族的经济与社会发展。如今,无论雪域高原还是莽莽森林,无论天山深处还是云岭山区,哪里有人口较少民族,中央扶持的“大政策”阳光就照耀到哪里。

    乙:党中央、国务院历来高度重视人口较少民族的发展。从2006年开始,党中央和国务院连续把扶持人口较少民族发展列入工作要点。中央领导同志多次深入人口较少民族地区视察,作出重要批示和指示。

    甲:国务院近20个部门充分发挥职能,加大对人口较少民族的扶持力度,采取制定规划、纳入计划、安排专项资金、优惠贷款、出台特殊政策措施等方式,对人口较少民族的发展给予了大力支持。

    乙:国家发改委与国家民委共同制定下达了《扶持人口较少民族发展专项建设规划(2006—2010年)》,2006年至2008年共安排中央预算内投资6亿元、实施项目994个。2008年对专项建设规划进行了中期调整,用于群众增收、农田水利、交通和社会事业等项目的资金投入增加了1亿7529万元。2009年将继续安排2亿元专项建设资金。

    甲:少数民族发展资金中,扶持人口较少民族发展专项资金逐年增加,2008年达到2.82亿元,2009年已安排3.07亿元。

    乙:国务院扶贫办将人口较少民族尚未实施整村推进的209个贫困村全部纳入2009年扶贫开发整村推进规划中,确保今年完成扶贫开发整村推进规划。

    甲:交通部将人口较少民族通村公路建设纳入“十一五”农村公路建设规划,到2008年底,已对所有145个不通公路的村安排了相关补助。

    乙:水利部在实施农村饮水安全“十一五”规划中,明确规定优先解决人口较少民族地区农村饮用水安全问题。

    甲:文化部加强对人口较少民族非物质文化遗产的发掘抢救和整理保护工作。国务院有关部门也都将扶持人口较少民族发展工作列入本部门相关规划和计划中,优先安排,重点扶持。

    乙:为进一步落实《规划》要求,国家民委领导分别带队赴10省区对规划项目和资金落实情况、规划实施进度及成效等开展调研。建立“扶持人口较少民族发展动态监测系统”,通过中央、省区、县市三级联网,实现了网上传输各项监测统计数据,及时了解掌握了规划实施的进展情况。

    甲:摆脱贫穷,是每一个人口较少民族儿女心中的希冀。加快发展,成了民族地区党委和政府肩头沉甸甸的重任。

    乙:各省区成立了相应的组织领导机构,科学制定规划,落实配套资金和政策,整村推进,帮扶到户。人口较少民族所在的10个省区都编制了专项建设规划。有的省区还制定了村级发展规划、分民族发展规划、部门专项规划等。640个人口较少民族聚居村中,有552个村制定了发展规划,占86.3%。

    甲:4年来,10省区落实省级配套资金6.6亿元,占资金总量的30.5%。地方各级党委和政府按照中央部署,制定了一系列针对本省区人口较少民族的扶持政策。内蒙古自治区下发了《“十一五”期间扶持人口较少民族发展实施意见》;西藏提出“西藏也要像中央关心西藏一样,关心人口较少民族”;新疆作出了《关于进一步加快人口较少民族发展的意见》。

    乙:各地把大力发展特色产业和生态观光农业作为建设人口较少民族聚居村的切入点。内蒙古额尔古纳市室韦俄罗斯族乡开展的家庭游项目使俄罗斯族群众脱贫致富。青海循化县把技能培训、劳务输出、扶持特色产业结合起来,“拉面经济”等劳务输出使撒拉族“挣了票子,壮了胆子,换了脑子”。

    甲:扶持人口较少民族地区发展,国际间的合作也是必不可少的。国家民委与联合国开发计划署、世界银行等开展合作,在内蒙古、云南、甘肃、新疆等省区实施人口较少民族社区扶贫开发示范和社区主导型发展项目,摸索建立扶持人口较少民族发展工作的新机制。

    乙:各省区紧密联系人口较少民族实际,通过抓试点,探索加快人口较少民族发展的路子。如内蒙古的“扶贫开发试点”,西藏的人口较少民族“整乡推进试点示范”、“农牧民安居工程”等,都起到了较好的示范作用。

    甲:各地区、各部门实行知识致富,人才兴边的政策。为给人口较少民族发展储蓄能量和后劲,先后举办了5期人口较少民族干部培训班,共培训300多人;国家民委所属民族院校对人口较少民族考生采取计划倾斜、加分录取、预科招生等优惠政策;西藏在各级党校、行政学院和其他干部培训机构举办的各类培训中,增加人口较少民族干部的参训人数或单独办班。

    乙:当前,全国各族人民正在致力于全面建设小康社会、加快推进中国特色社会主义事业、实现中华民族复兴的伟大目标,我们一定要从政治、全局和战略的高度,充分认识国家统一、各民族团结发展的极端重要性。

    甲:实践证明,团结稳定是福,动乱分裂是祸;繁荣发展是福,停滞衰退是祸。我们要从中华民族的根本利益出发,倍加珍惜来之不易的民族团结局面,倍加珍惜来之不易的历史机遇,倍加珍惜人口较少民族加快发展的良好势头,同心同德,团结奋斗,努力促进各民族共同繁荣进步。

    乙:各有关地区和部门要把扶持人口较少民族发展工作摆到重要位置,切实加强组织领导。要按照“国家扶持,省负总责,县抓落实,整村推进”的工作方针,加强协调配合,形成工作合力。要尊重和发挥人口较少民族群众的主体作用,调动他们建设美好家园的积极性和创造性。要加强宣传,凝聚社会力量,合力支持人口较少民族发展。

    甲:好,听众朋友,今天的节目到这儿就结束了,感谢您的收听,下周同一时间我们再见!

    乙: 再见!

 

(本文编辑:刘永春  字数:3000字 审稿:田山川)

 

来源:中国广播网    责编:白祥保