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大家庭第三期
中广网    2005-01-20
    

宁夏全境封育禁牧

    听众朋友,做为我国重要牧区的宁夏,坚决而又稳健地推行禁牧封育政策,2003年5月在全国率先完成全境封育禁牧。这一举措令全自治区上下震动,全国为之侧目。
    从酝酿这一变革,到第二轮草原承包的完善和"禁得住,不反弹,能致富"目标的提出,两年来,这场飓风使3665万亩草原和7座大小山脉重披绿装,宁夏山川面貌从此巨变。对此中央台记者廉军从宁夏发来了报道:
    记者:今年9月,在宁夏调研的国家农业部草原管理中心主任宗锦耀一行为中部干旱带的新绿而感叹。草原草深没膝,荒漠基本被植被覆盖,沙丘也被沙生植物锁定,多种近乎灭绝的草灌随处摇曳。人工种植的苜蓿、柠条不但染绿山丘,还让农牧民的钱袋子鼓了起来。宁夏的实践更加坚定了农业部在我国西部推广封育禁牧的信心。
    宁夏南部山区和中部干旱带生态本就十分脆弱,加之多年过度垦植和超载放牧,使山秃了,水土跑了,草场90%以上沙化、退化,赤地千里,生态已濒临崩溃,成为我国“沙尘暴”的主源头之一。畜牧大县盐池有草场714万亩,合理的载畜量为33万个羊单位以内,但实际养羊最多时达上百万只。
    2002年8月,宁夏区党委政府审时度势,痛下决心在盐池召开生态建设工作会议,大胆地做出在全区封育禁牧的决定。这一年的年底,盐池县率先全面禁牧,86万只羊转为舍饲。随后,宁夏380万羊只从2003年5月1日起全部下山归舍。
    记者:在大多数农民家底薄,收入大多来源于放牧的情况下,农牧民们对此付出的不仅是理解和支持,而且包含着巨大的牺牲。由于舍饲圈养的成本是传统放牧的4倍,在禁牧初期的“阵痛”中,许多农牧民忍痛将羊只大批宰杀,宁南山区一度羊存栏减少40多万只。一些地方还出现了"羊只上夜班"偷牧现象。对此,宁夏一方面宣传入户入心,一方面对偷牧者重罚,个别乡镇长和草原派出所长被免职、纪律处分和经济处罚。
    为保证禁得住,宁夏出台并完善“一定50年不变”的第二轮草原承包政策。自治区畜牧局虞景龙局长介绍说:
    “对于把畜牧业当做钱袋子的农牧民来说,他们比谁都更关心草原。巩固禁牧成果,为的是避免重蹈‘破坏--建设--再破坏--再建设'怪圈,使农牧民自觉自愿地爱护合理利用草原。所以政策一出,农牧民就说吃了定心丸。”
    宁夏全面落实草原承包,此举把草原的永续利用和建设有机结合起来,形成了建、管、用和责、权、利相统一的草地牧业新机制。到今年8月底,3480万亩草原承包给了6万多农户和联户,占应承包面积的95%以上。宁夏的草原承包经验已由农业部向全国推广。
    禁牧换来山川满目春,固原市农牧局副局长杨自平深有感触:
    “实践证明封育禁牧是宁南山区恢复生态最有效的措施。今年遇上了严重的旱情,五月底前没见一滴雨,但山还是绿了,往年的话,肯定光秃秃”。
    为解决禁牧后农牧民的生计问题,让农牧民尽快富起来,宁夏放手搞活草畜接续产业。把封育禁牧与产业调整、扶贫攻坚结合起来,着力建立起以草定畜、草畜平衡的新型牧业机制和支撑生态良性循环的接续产业长效机制。以政策引导、资金扶持和科技支撑加快农牧民致富步伐。
全力组织实施了百万亩人工种草、10万贫困户养殖、饲料酶贮、小额贷款养畜等六大工程,还把封山禁牧与实施搣生态家园富民工程相结合,构建新型农业产业体系。通过对百万农民的培训,真正让农牧民掌握应用技术,提高种养殖效益。
    两年来,宁夏争取国家相关资金1.6亿元,区财政投入1.26亿,其中草畜业投资7600万元,相关的农业特色产业投入5000万。迅速推广适合舍饲圈养的良种牛羊是农牧民增收的最直接途径,政府从澳大利亚、新西兰购进高产种奶牛5000头,种羊2000多只,调配小尾寒羊6万多只。
    记者:养羊养牛由农牧民说了算,农户购买基础母羊补助360元,基础母牛补助700元,优先安排有草无畜和有圈无畜的贫困户尽快致富。两年来各地兴建518多个养羊小区,新建羊舍18万栋,面积达到1000万平方米,养羊200多万只。聪明的盐池、彭阳人还在草原牧“滩鸡”,眼下已发展到50万只,既控制了草原虫害又增收。在固原彭堡乡撒门村回族农民马玉明家的育牛温棚里,主人向记者扯起禁牧后的致富经:
    “政府补贴两千,自已掏两千建了棚。小额贷款加自筹买了八头肉牛,乡上办培训班,发科学养牛材料,我种了十六亩苜蓿,去年产草7、8万斤,光牛粪就往地里拉了三十车,农作物也丰产,玉米平均一亩打了一千二百公斤,饲草和秸杆充足,仅育肥肉牛就纯收入五千。今年还想再多养几头。”
    利用宁南封山区内搣天然药库,初步建起国家优质中药材基地,中药材种植17万亩,围栏补植和封育基地50万亩。同时,优势特色林果产业带加快建设,两杏、沙棘、柠条、枸杞、桑蚕、种苗、花卉等产业也显现经济和生态效益。还形成了以灌草结合、林草间作柠条为主的灌木林和紫花苜蓿优质牧草留床面积上千万亩,相关开发的还有年经济效益2500万元的柠条粉碎转化饲料的项目等。
    如今,依托生态的恢复,沙产业已初现效益。在盐池采访中,农民说今年每亩林草收入300元,过去只有30元。柠条和籽、沙柳、花棒籽、中药材都能变钱。县林业局的同志介绍,100万亩的采种基地已成,正常年份至少可采种100万公斤,农民增收1500万元。农民的林草收入占总收入的三分之一。妇女在闲暇利用平茬后的沙柳做柳编,好的一年能搣编攠出4000元现金来。
    与此同时,企业和民间参与草畜产业开发风起云涌,去年底,灵武市在山川过渡带建设百公里草畜产业园区,将山地无偿划拨进行招商。仅半年,就吸引13家商人投资6500万,建成了上桥和老鼠嘴两个草畜产业园区。
    今年宁夏农垦贺兰山清真肉羊产业集团,整合重组上亿资产资金,建设饲草种植与加工、良种繁育和养殖、绿色肉羊加工、农牧生态旅游等五个大基地,形成"公司+基地+农户"经营格局,今年上半年,原料养殖农户已发展到15000户,规划到2005年饲养量达到100万只,发展成全国带动农户最多和最大的肉羊繁育加工产业集团。
    另外宁夏还涌现出绿海、绿苑、金泉等一批草业公司,年加工各种草产品10万吨,俏销京、沪,出口日韩等国,据不完全统计,已有6000多农户与草业公司签订收购协议。
    祖祖辈辈的搣牧羊人变成了现代搣饲养员,还分流到多个产业。经历短暂“阵痛”后的农牧民适应了这一转型,畜牧业很快呈现出快速增长。今年全区肉牛、羊饲养量将突破100万头和1000万只,奶牛增加三成。农民增收也进入了历史上最快的时期,去年全区农民人均纯收入2043元,是近八年增幅最大的一年;今年全区农民劳务输出50多万人,南部山区户均一人,前9个月就挣回7个多亿!1-9月农民现金收入2019元,同比增16.8%。宁夏实现了禁牧又增收的双赢局面。记者廉军报道说:
    宁夏禁牧封育的阶段性成果,得到了国务院西部办和农业部的充分肯定,还引起中央领导同志的重视。农业部还专题调研并向国务院提出报告,建议在西部加大退牧还草实施力度。
    在记者发稿之际,欣闻国家将从明年开始实施为期5年的退牧还草工程,将投入260亿使10亿亩退化草场得到治理。

(采写:中广网记者 廉军  编辑:陈颖)

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